広島市議会 2022-02-14 令和 ４年第 ２回 ２月定例会−02月14日-03号
こうした中，旧広島市民球場跡地では，屋根付イベント広場を整備することとしており，屋根の下の広場では，小規模なイベントが開催できるほか，市民や観光客等の来訪者が日常的にくつろげるオープンスペースとして活用できるよう予定しております。このため，旧広島市民球場跡地周辺でこうした会場の確保が求められる場合には，跡地に整備される屋根付広場を御利用いただくことが可能と考えております。 以上でございます。
こうした中，旧広島市民球場跡地では，屋根付イベント広場を整備することとしており，屋根の下の広場では，小規模なイベントが開催できるほか，市民や観光客等の来訪者が日常的にくつろげるオープンスペースとして活用できるよう予定しております。このため，旧広島市民球場跡地周辺でこうした会場の確保が求められる場合には，跡地に整備される屋根付広場を御利用いただくことが可能と考えております。 以上でございます。
宮島訪問税は、宮島への多くの観光客等の来訪によって発生、増幅する行政需要に対応するための税と規定されております。その原因者である訪問者と宮島地域の住民とを区別して課税することは、税の公平性の問題は生じないというふうに考えております。 宮島地域の住民が宮島地域以外の廿日市市内へ訪問する場合の多くは買物、通院、仕事など日常生活の範囲内での移動であり、このことにより新たな行政需要は発生いたしません。
○分科員（加島広宣君） （２）のほうには、高齢者や外国人観光客等全ての観光客がストレスなく快適に観光を楽しめるようにされるとなっているんですが、現在の観光客に対してのストレスというのは府中市はどのようにお考えなんでしょうか。 ○主査（加藤吉秀君） 浅野観光課長。
翁座が持つ歴史・文化的価値を高め、観光客等の誘客促進や滞在時間の延長につながって、楽しみ満足いただく行為であると判断する場合、制限することなく使用を認めていきたいと考えております。 具体的に申しますと、イベント開催時の販売で物品・お土産等の販売でありますとか、何らかの発表的な催し、そういったものを考えているところでございます。 ○委員長（加藤吉秀君） ほかにありませんか。 加島委員。
そこで、宮島への多くの観光客等の来訪によって発生し、または増幅する行政需要に対応することを目的として、宮島訪問税を課することに関し必要な事項を定めようとするものでございます。 ２の条例の内容、(1)の趣旨・課税の根拠でございます。第１条において、宮島訪問税条例の趣旨を、第２条において課税の根拠として地方税法に基づき、宮島訪問税を法定外普通税として課税する根拠について規定するものでございます。
そこで、宮島への多くの観光客等の来訪によって発生し、または増幅する行政需要に対応することを目的として宮島訪問税を課することに関し、必要な事項を定めようとするものでございます。 ２の条例の内容でございます。 (1)の趣旨・課税の根拠でございます。
これは、宮島への多くの観光客等の来訪によって発生し、または増幅する行政需要に対応することを目的として法定外普通税として宮島訪問税を課することに関し必要な事項を定めようとするものでございます。施行日は、規則で定める日でございます。 次に、議案第14号廿日市市墓地設置及び管理条例及び廿日市市火葬場設置及び管理条例の一部を改正する条例でございます。
２つ目に、船舶による入域を課税ポイントとした法定外税の導入に当たりまして、特別徴収義務者を船舶運航事業者として指定することは、観光客等の訪問者にとりましても、運賃と税を一度に支払えるなどの利便性が高く、また、乗船客の安全確保及び運行の効率性に優れていることから、特別徴収の円滑化を支援する必要がございます。
100年、200年先にも市民や観光客等から親しまれ、愛され続けるために、公園の在り方やアクセス道、南斜面を含めた将来像、つまり千光寺山全体の構想を打ち出すことであります。そのグランドデザインに沿って、回遊性、施設の配置や活用を一体的に考えることが必要だと思います。しかし、先日の産業建設委員会での答弁では、グランドデザインらしきものは何もないということが明らかになりました。
納税者となる観光客等の来訪者に負担を求めることとなるため、観光事業者にも配慮する必要がある。どういった配慮なのかというのがちょっとこれ、見る限りでは分からない。その後続くのが全く関係ない事項につながっとるように思うんですが。
具体的に想定している事業は、「恋しき」、翁座などの歴史的価値が高い施設の保存・活用、観光客等の誘客につながるソフト事業などの魅力づくりの事業。
これだけ全国的に感染が広がっていく状況を見れば、観光客等の増加で尾道市としてロックダウン、いわゆる都市封鎖まで行かないにしても、徹底した危機管理の面から、県の方針や対策に加えて、尾道市として独自施策を打ち出して、市民や来訪者の安全・安心対策をぜひとも充実していただきたいと思うものです。
具体的に想定している事業といたしましては、「恋しき」、翁座など歴史的価値が高い施設の保存・活用、観光客等の誘客につながるソフト事業など魅力づくりのための事業、それから「恋しき」周辺の中心市街地や上下白壁の町並みへの回遊性増加につながる事業として、電動アシスト付レンタルサイクルの導入、それから関係人口、交流人口の増加につながることが期待され、まちづくりに寄与するであろう空き家のリノベーション事業、これら
次に、地域内外の交流、観光客等の休憩、観光等の情報発信やバス待合所などとして活用する地域交流スペースは、ピンク色で示しており、右側から正面入り口部分に地域交流スペース113平方メートル、次にキッズスペース17平方メートル、また、地域住民の憩いや触れ合いの場、市民センターにおける各種行事、地域におけるまちづくり活動団体などが実施する交流イベントなどに活用するホールとして、274平方メートルとしております
１点目、６月12日全員協議会資料に、法定外税の必要性と課税根拠に、観光客等の訪問者の増加は廿日市市の雇用確保や対外的な発信力の向上に重要な役割を果たしている。しかし、廿日市市の税収の増加には直結していないとあります。新聞記事にも宮島への観光客は増えてきたが、潤う飲食店や土産店の納税先は国がほとんど、来客が増える一方、受入環境を整える市の財源が足りない問題が起きていたとありました。
現在導入に向けて検討を進めております法定外税、（仮称）宮島訪問税は、外部から観光客等多くの来訪により発生、増幅する様々な行政需要に対応するための財源を確保しようとしているものでございます。
対象は、帰路に就く観光客等で、旅客ターミナルに向かっている方にお声かけをしました。回答者の中には、宮島に住んでおられる方、通勤者もいらっしゃいました。方法は、聞き取りにより行い、冒頭に記載しております趣旨を説明しております。また、回答者が廿日市市民だった場合は、宮島に住んでおられる方は課税対象外で、それ以外の市民の方は訪問する際に課税対象となることを説明し、アンケートに御回答いただいております。
原因者課税についてはこれまで十分な説明を受けており、増加する観光客等により発生する行政需要を原因者とされる訪問者に求めるものであり、合理的な制度であると理解しています。本議会では委員会主義を取っており、昨年度より総務常任委員会において新たな財源確保についての所管事務調査を実施しています。今後も実施予定としており、その中で引き続き調査を行い所管する委員会としての責任を果たしていきたいと考えています。
いずれにしましても、様々な課題はありますが、議員御提案の空き地や空き店舗等の遊休資産を効果的に活用することは、その地区の魅力を向上させ、観光客等の周遊性の向上や誘客の促進、地域経済の活性化にもつながると考えられることから、引き続きこれら制度を活用いただけるよう、制度の周知などに取り組むとともに、今後、さらなるにぎわい創出につながる新たな仕組みづくり等も、他団体の事例を参考に検討してまいりたいと考えております
宮島を訪れる観光客の多くは、宮島の普遍的価値である自然、文化、歴史などに魅力を感じておりまして、これらの観光資源を守ることや、観光客の受入環境を整えることが必要であることから、この計画においても、観光客等から一定の負担をいただくなど財源確保の検討を進めることが掲げられております。